当前位置: 首页 > 信息公开 > 规划计划 > 工作计划

关于《汝城县2018年国民经济和社会发展计划目标(草案)》和《汝城县2018年争资立项工作方案(草案)》有关情况的汇报
发布时间: 2018-11-01 11:11来源:县发展和改革局作者:【字体: 浏览量:1

安卓游戏急速赛车 www.duijf.icu 县政府常务会议

汇  报  材  料

NO:03

关于《汝城县2018年国民经济和社会发展计划目标(草案)》和《汝城县2018年争资立项工作方案(草案)》有关情况的汇报

汝城县发展和改革局

( 2017年12月 8 日)

一、关于《汝城县2018年国民经济和社会发展计划目标(草案)》

为做好2018年全县经济和社会发展各项指标编制工作,为县委、县政府决策提供参考,自2017年11月起,县发改局商县统计调查中心、县农业局、县经科商局、县财政局、县住建局、县人社局、县卫计局、县环保局、县扶贫办、小康办等单位进行了调研,草拟了2018年全县经济和社会发展计划盘子。情况如下:

(一)对2018年主要指标的初步考虑

2018年是落实党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康的关键一年。2018年的计划盘子,要综合考虑“十三五”规划和2017年计划预计执行情况,科学把握2018年宏观环境和发展态势,贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对经济和社会发展的有关精神和决策部署。

1.2017年计划预计执行情况。2017年国民经济和社会发展计划中安排了15个指标,其中约束性指标3个、预期性指标12个。从计划指标运行情况看,3个约束性指标预计全部完成(详见附件,下同),12个预期性指标中,7个指标预计运行情况符合或高于年初预期,5个指标低于预期。反映经济增长的几个指标虽然增幅比以前年度有所降低,但仍然保持在合理区间,反映科技创新、生态环保、就业、民生保障、价格总水平等发展质量和效益的指标进一步改善,总的完成情况是好的,符合更高质量更有效益更可持续发展要求。

预计地区生产总值完成63.51亿元,增长8%,低于计划2个百分点。规模工业增加值增长7.8%,低于计划0.2个百分点。固定资产投资完成94.73亿元,增长16%,高于计划1个百分点。社会消费品零售总额完成14.85亿元,增长11.5%,低于计划1.5个百分点。一般公共预算收入完成7.22亿元,下降21.84%,与计划持平。实际利用外资完成9876万美元,增长15%,与计划持平。城镇居民可支配收入达到20251元,增长10%,与计划持平。农村居民可支配收入达到9322元,增长12%,与计划持平。城镇登记失业率3.48%,低于控制目标1.02个百分点。人口自然增长率7.7‰,低于控制目标1.3个千分点。单位GDP能耗下降3.9%,低于控制目标0.4个百分点。常住人口城镇化率达到40.1%,高于计划0.1个百分点。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到76.89%,高于计划6.89个百分点。规模以上企业农产品加工产值与农业产值比为10.12%,低于计划9.88个百分点。小康目标实现程度为88.7%,低于计划4.8个百分点。

2.2018年宏观环境和发展态势预判。

(1)世界经济不确定性、不稳定性因素仍然存在,但复苏加快。全球治理体系和国际秩序深刻变革,地缘政治、军事、利益博弈风云变幻,仍将给经济增长带来许多挑战,但是和平与发展不可逆转,贸易和投资自由化便利化,经济全球化仍是大势所趋。10月10日,国际货币基金组织(IMF)再次调高了对世界经济的预期,预计2018年全球增长率将达到3.7%,高于2017年的3.6%和2016年的3.2%。

(2)国内经济新常态特征明显,但长期向好的基本面没有改变。我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征更加明显,国内市场环境进一步回暖,稳中向好的态势不断巩固。10月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.6%,比上月回落0.8个百分点,制造业延续扩张的发展态势,全国工业生产者出厂价格(PPI)10月同比上涨6.9%,环比上涨1%,预计全年我国主要经济发展目标将顺利实现。党的十九大强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济建设仍是中心工作,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。预计2018年将坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需。

(3)县内经济转型升级任务较重,但有利因素在加速聚集。作为中部地区资源型城市,我县正经历产业结构调整、转型升级的阵痛期,去化产能、防控风险和资源环境调控政策收紧的叠加期,创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展任务艰巨??上驳氖?,近年来我县坚定不移实施“产业主导,全面发展”战略,经济增长的内生动力正转到实体经济壮大、支柱产业提质升级和新型产业培育上来。在持续几年去产能、房地产去库存、财政挤水份后,有色金属、房地产等行业可望迎来新一轮更注重发展质量和效益的增长新周期,财源建设及财政增收还有一定的空间。省、市里对我县发展寄予厚望,将继续支持我县在开放型经济发展、片区扶贫攻坚、资源型城市可持续发展、新型城镇化、重点领域改革等方面走在省、市前列。总体来说,2018年形势预计好于2017年,经济社会发展在平稳中继续前进。

3.2018年经济社会发展主要预期目标。综合考虑发展的需要和可能,2018年全县经济社会发展主要预期目标由2017年的15个增加到17个,增加了主要污染物排放量和贫困发生率2个指标,预期目标初步确定为:地区生产总值增长8.5%以上;规模工业增加值增长8%;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;实际利用外资增长15%;城镇居民可支配收入增长10%以上;农村居民可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;单位GDP能耗下降3.5%;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到42%、33%;园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到70%以上;规模以上企业农产品加工产值与农业产值比为20%;小康目标实现程度为90%,贫困发生率控制在2%以内;主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)排放量完成市里下达的减排目标。

需要说明的是,预期性指标的计划目标不是指令性的,也不是预测值,而是县委、县政府期望的发展目标,体现预期和政策导向,实际运行情况可能高于预期目标,也可能低于预期目标。

(二)关于主要指标安排的依据和支撑因素

1.地区生产总值。地区生产总值由一二三产业增加值构成。预期2018年我县第一产业增加值达到13.33亿元、增长2.9%,拉动GDP增长0.5个百分点;第二产业增加值23.11亿元、增长7.4%,拉动GDP增长2.5个百分点;第三产业增加值达到32.47亿元、增长11.8%,拉动GDP增长5.5个百分点。

(1)第一产业增长2.9%。主要支撑因素:一是粮食及生猪生产平稳。影响农业总产值和增加值的粮食生产和生猪出栏两项主要指标将保持稳定。粮食生产面积预计50万亩左右、总产20万吨左右;生猪出栏60万头左右。二是经济作物保持增长。蔬菜、水果、茶叶、油茶等四类经济作物预计将继续增长。三是农村二三产业增长较快。农产品加工业销售收入增长幅度将继续保持在10%以上;休闲农业营业收入增长幅度继续保持在20%以上;森林康养产业发展迅速。

(2)第二产业增长7.4%(其中规模工业增长8%)。工业增长支撑因素:一是市场环境逐步回暖。受益于供给端收缩,预计2018年国际大宗商品整体延续“慢?!毙星?,我县主要有色金属品种价格有望延续涨势。截至11月24日,钨精矿价格:10.3万元/吨,同比上升45%;钼精矿:6.1万元/吨,同比上升44.2%。二是新兴产业发展加快。1-10月,全县电子信息行业、食品制造业增加值同比分别增长13.7%、9.4%。风力发电、光伏发电等新能源产业迅速壮大,预计2018年这些产业将继续保持上升态势。三是重点企业支撑作用突出。全县规模以上企业基本面稳定向好,支撑全县工业平稳增长。受益于在建项目陆续投产,预计2018年重点企业支撑将进一步夯实。建筑业增长支撑因素:一是全县2018年固定资产投资预期增长15%,对建筑业增长形成较强预期。二是我县正处于新型城镇化加速推进阶段,城市基础设施、交通基础设施建安工程将保持稳定较快增长。三是保障性安居工程特别是棚户区改造、城中村改造、移民搬迁力度加大,房地产销售面积和价格稳步增长,房地产投资进入补库存新周期,将有力带动建筑业稳步提升。

(3)第三产业增长11.8%。主要支撑因素:一是服务业转型升级步伐加快。旅游文化业发展加快,围绕发展全域旅游、建设旅游强县目标,已经取得了阶段性成效,近几年,全县接待旅游人次及旅游收入均保持在20%以上的增长幅度。2018年预计旅游文化业发展将继续保持较高增速。房地产业平稳发展,在房地产去库存、货币化安置等政策推动下,2018年新开工、竣工面积及投资额可望实现增长,房价基本平稳,预期2018年我县商品房销售面积可保持15%左右增长,房地产租赁、中介、物业管理等行业迎来新的发展机遇。物流商贸业保持增长,湘粤赣边际汝城商贸物流园等一批物流企业正在加快建设。传统商贸业提质升级步伐加快。金融业稳定增长,存贷款余额、股票交易额、保费收入等指标预计平稳增长。二是“三产融合”推进服务业发展。农林牧渔服务业受益于农业投资、休闲农业快速增长,可望继续较快增长。三是服务业基础工作加强。截至11月底,全县服务业“四上”企业新增4家,2018年服务业“四上企业”加强入统,将对服务业增加值形成较强支撑。

2.固定资产投资。预期2018年完成固定资产投资108.93亿元,增幅15%。主要支撑因素:一是从投资结构看,占主导地位的第三产业将实现中高速增长。1-10月第三产业投资占全部投资比重达到56.8%,同比提高5.4个百分点,作为投资主导地位进一步巩固。随着我县现代物流、电子商务、房地产业、健康养生养老、现代金融等行业蓬勃发展,预期2018年第三产业投资增速将达20%以上。二是从投资方向看,符合国家鼓励投资的行业将较快增长。2018年,中央将继续加大保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、铁路、机场等重大基础设施领域投资,继续支持教育卫生等社会事业、节能和生态环保、自主创新和结构调整等。我县已储备一大批民生工程、基础设施、产业发展重大项目,对我县固定资产投资形成较强的支撑作用。三是从投资项目看,重大项目建设将发挥重要支撑。预计2018年全县安排重点项目116个,总投资312亿元,年度计划投资107亿元。其中政府投资23.9亿元,占22.34%,社会投资83.1亿元,占77.66%。成为全县投资稳定增长的关键支撑。四是从投资类型看,民间投资将保持较快增长。1-9月全县民间投资占全部投资的比重为59.8%,已成为投资增长的主力军。受工业利润持续回升、房地产库存出清等因素拉动,民间投资景气度将进一步提升。

3.社会消费品零售总额。预期2018年完成社会消费品零售总额16.86亿元,增长12%。主要支撑因素:一是居民收入水平提高。近几年我县居民收入增长较快,2017年城乡居民人均可支配收入增速均高于GDP。二是城镇化步伐加快。随着农民工市民化进程加快,据测算2018年我县城镇化率将提高2个百分点左右,可新增消费1亿元左右。三是城市综合体拉动。随着新区农贸商业城等城市商业体陆续投入使用,预计将拉动全县社会消费品零售总额增长2个点。四是电子信息消费加快拉动。在国家提速降费、加大宽带网络建设等政策刺激下,综合预计电信行业将快速增长。我县电商业务开展较好,预计今年实现电子商务额同比增长30%。2018年我县电子商务交易额增长将超过30%。

4.一般公共预算收入。预期2018年完成一般公共预算收入7.65亿元、地方财政收入4.26亿元,均分别增长6%。主要支撑因素:一是经济支撑。宏观经济走势向好,主要指标呈现回暖态势,国家继续实施积极财政政策,振兴实体经济,培育壮大新动能。我县严格按照中省要求做实财政收入,大幅压减非正常非税收入,挤干虚增水分,收入质量明显改善,将为财政收入保持增长打好基础。二是项目支撑。继续推进“重点项目建设攻坚”活动,2018年全县安排重点项目116个,特别是理学古镇改造、长安生态城旅游文化产业园、罗泉温泉综合开发、民办玉潭学校、教育新城及汝城一中、汝城二中、汝城四中、汝城七中、热水镇学校扩容提质建设工程等大项目的推进,将为财税增长提供新的增长点。三是征管支撑。深化国地税合作,服务融合、信息聚合、资源整合措施加强,有效解决征管手段弱化瓶颈。综合治税平台逐渐完善,各部门协税护税意识增强,税收保障力度加大,将堵塞税收征管漏洞。四是政策支撑。明年正式开征环保税、地下车库税,对政府性投资项目工程款实行先税后款,预计可年新增税金约5000万元,逐步消除营改增带来的影响。

5.全体居民人均可支配收入。近几年,城乡居民收入增速与GDP增速基本保持一致,且略高于GDP增速。预期2018年城镇居民人均可支配收入22276元,增长10%,农村居民人均可支配收入10441元,增长12%。一是政策促增长。近年来颁布了一批有利于民生发展的相关政策,如最低工资标准的提高、医保报销比例的提高、养老保险、医疗保险的全面铺开、多证合一、义务教育的学杂费减免等,多项政策切实为百姓谋福利,促进了工资性转移性收入的增长,减轻了经营成本,促进城乡居民收入增长。二是务工及农业促增长。受益于本地务工收入增加、特色高效农业快速发展、一二三产业融合力度加大,外出务工寄带回收入稳定增长。

二、关于《汝城县2018年争资立项工作方案(草案)》

(一)起草的背景

紧跟国家宏观政策调整,积极应对经济发展的新形势、新要求和新变化,继续抢抓发展机遇,及早谋划、超前准备,争取主动权,赢得先机,充分调动各部门争取上级资金和重大项目立项的积极性和主动性,全面推进争资立项工作,把争资立项作为补齐短板、扩大投资的重要手段,真正发挥争资立项的引领、带动作用,紧紧围绕上级重点投资方向和支持领域,抓实项目储备、组织申报和后续跟踪衔接,让更多的资金安排到我县,让更多的项目落户到我县,最大限度争取上级的关心支持,有力助推如期实现脱贫摘帽。

(二)目标任务和责任单位的确定

方案中拟定的在2016年基数任务基础上,增长20%以上,确定为2018年确保目标数的任务,责任单位为20个单位 ,主要是基于以下考虑:

1.充分预研预判国家宏观调控政策、财政政策,结合上级明年投资预算总盘子、资金投向等情况;

2.结合县委、县政府对经济工作的决策部署、我县享受已有政策的叠加优势和经济社会发展的需要;

3.结合多年来积累的经验、往年争资总额到位情况和目标任务可实现程度等方面的综合考虑。

(三)几点建议

1.突出项目前期。2018年中央预算内投资重点投向推进三大战略、保障性安居工程和城镇基础设施补短板、脱贫攻坚和“三农”建设、重大基础设施建设、扶持人口较少民族发展、实施创新驱动、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等八大领域,请项目单位抓紧做好项目策划、包装和储备工作,突出抓好重大项目特别是重大产业项目的储备开发,争取更多项目进入中省专项规划和国家重大建设项目库,筛选一批符合投资方向、带动性强、有特色的项目,抓紧完善可研编制、规划、国土、环评和立项等申报条件,完善各种项目资料,保证能够及时上报。

2.确保项目前期工作经费。建议县委、县政府在参照往年项目前期工作经费的基础上,将项目前期经费纳入财政预算,专项用于争取国家、省投资的公益性、基础性项目、国家扶持的重大产业项目和县委县政府决定的重大项目的前期工作,确保项目前期工作有序开展,加快推进我县项目前期工作。建议县政府根据项目前期工作情况适当安排工作经费,用于弥补单位公用经费不足,工作经费安排办法另行制定。

3.建议县政府常务会议审议通过这个方案,并以汝城县人民政府办公室文件印发全县施行。

附件:1.汝城县2018年国民经济和社会发展计划目标(草案)

2.《汝城县2018年争资立项工作方案(草案)》


附件一

汝城县2018年国民经济和社会发展计划目标(草案)

指标名称

计算 单位

2016年实际完成

2017年计划

2017年预计完成

2018年计划目标

属性

绝对额

增幅(±%)

绝对额

比上年增长(±%)

与年计划对比

汝城县

郴州市

绝对额

增幅(±%)

增幅(±%)

一、地区生产总值

亿元

56.82

63.75

10左右

63.51

8.0

低2个百分点

68.91

8.5

8

预期性

其中:第一产业增加值

亿元

12.83

14.03

3.5

12.96

2.9

13.33

2.9

3.5

预期性

第二产业增加值

亿元

18.87

21.03

9

21.52

7.4

23.11

7.4

6.5

预期性

第三产业增加值

亿元

25.12

28.69

14

29.04

10.9

32.47

11.8

11.1

预期性

二、规模工业增加值

亿元

8

7.8

低0.2个百分点

8

7.5

预期性

三、一般公共预算收入

亿元

9.24

7.22

-21.84

7.22

-21.84

持平

7.65

6

6.5

预期性

其中:地方财政收入

亿元

6.4

4.02

-37.29

4.02

-37.29

持平

4.26

6

5

预期性

四、固定资产投资

亿元

81.67

93.92

15以上

94.73

16

高1个百分点

108.93

15以上

13

预期性

五、社会消费品零售总额

亿元

13.32

15.05

13以上

14.85

11.5

低1.5个百分点

16.86

12以上

10

预期性

指标名称

计算 单位

2016年实际完成

2017年计划

2017年预计完成

2018年计划目标

属性

绝对额

增幅(±%)

绝对额

比上年增长(±%)

与年计划对比

汝城县

郴州市

绝对额

增幅(±%)

增幅(±%)

六、实际利用外资

万美元

8588

9876

15以上

9876

15.0

持平

11357

15以上

10

预期性

七、城镇居民人均可支配收入

18410

20251

10以上

20251

10

持平

22276

10以上

8

预期性

八、农村居民人均可支配收入

8323

9322

12以上

9322

12

持平

10441

12以上

8.5

预期性

九、城镇登记失业率

%

3.55

<4.5

3.48

低1.02个百分点

<4.5

<4.5

约束性

十、人口自然增长率

6.76

<9

7.7

低1.3个百分点

<9

约束性

十一、单位GDP能耗下降

%

7.67

-3.5

-3.9

低0.4个百分点

-3.5

-3.4

约束性

十二、主要污染物排放减少

化学需氧量

60

-2

60

-2

持平

完成市里下达指标

完成省里下达指标

约束性

氨氮

10

-2

10

-2

持平

约束性

二氧化硫

2

-1

2

-1

持平

约束性

氮氧化物

1

-1

1

-1

持平

约束性

指标名称

计算 单位

2016年实际完成

2017年计划

2017年预计完成

2018年计划目标

属性

绝对额

增幅(±%)

绝对额

比上年增长(±%)

与年计划对比

汝城县

郴州市

绝对额

增幅(±%)

增幅(±%)

十三、城镇化率

常居人口

%

38.1

40

40.1

高0.1个百分点

42

55.6

预期性

户籍人口

%

26.4

30

33

预期性

十四、贫困发生率

%

9

5.8

5.8

持平

2

约束性

十五、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重

%

76.7

70以上

76.89

高6.89个百分点

70以上

预期性

十六、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比

%

23.1

20

10.12

低9.88个百分点

20

预期性

十七、小康目标实现程度

%

87.9

93.5

88.7

低4.8个百分点

90

预期性

 
扫一扫在手机打开当前页
二十一点要牌策略图 吉林时时预测稳赢 篮球比分直播足彩网 四肖三期必出 11选5稳赚不赔心得 重庆时时开奖直播现场 重庆时时彩龙虎手机版 电子娱乐游戏网站加盟 二人麻将技巧 上下娱乐棋牌 送本金最多的棋牌游戏 我要牛牛看牌抢庄技巧 二十一点高级策略表 欢乐生肖投注 2018时时彩平台排名 时时彩官方开奖直播